生态文明是“甜的”

图①：婺源风光。

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图②：栖息在江西的珍稀鸟类黄喉噪鹛。

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图③：武功山风光。

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图④：广昌县姚西村万亩荷花。

杨继红摄

图⑤：鄱阳湖花海中的白鹤。

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空气是甜的，水是甜的，青菜是甜的……江西资溪人对当地优良的生态环境颇为自豪：生活更甜了！

  “年初资溪高速通车、大觉山景区晋升为国家5A级景区，今年是纯净资溪旅游的引爆之年。”资溪县县长黄智迅信心满满。2002年资溪县顶着多方压力确立“生态立县、旅游兴县”发展路径，当地养殖、造纸、采矿等老支柱产业陆续被关停，县域经济发展曾面临极大困难。15年来，资溪坚持对领导干部实行生态保护责任审计，持续推进生态文明建设，获得国家级生态县金字招牌。

  资溪，是江西的缩影。近年来，江西坚持经济发展与生态保护协同共进，努力走出具有江西特色的绿色发展新路子。特别是列为首批国家生态文明试验区一年来，江西的绿色实践更是驶上快车道。

  全流域生态补偿全国领先

  目前，江西森林覆盖率稳定在63.1%，湿地保有量保持91万公顷，均居全国前列；空气质量优良率达86.7%，主要河流监测断面水质达标率88.6%，远超全国平均水平。

  江西把体制机制创新作为国家生态文明试验区建设的核心任务，初步形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态文明“四梁八柱”制度框架，包括划定生态保护红线、打造河长制“升级版”、鄱阳湖及5条主要河流流域全部实施生态补偿等。

  2015年5月，香港特别行政区全国人大代表考察团来到赣州市安远县，对东江源头水资源环境保护、生态补偿机制等开展专题调研，代表们对东江源三百山的生态环境赞不绝口。

  “谁保护谁受益，谁破坏谁付费。”江西在全国率先实行全流域生态保护补偿机制，并有效破解横向补偿利益协调难题。通过考核测算，江西省给安远县下发2016年流域生态补偿资金9973万元，预拨东江流域上下游横向生态补偿首批奖励补偿资金8660万元。

  江西对境内鄱阳湖及5条主要河流流域全部实施生态补偿，补偿范围覆盖全省所有100个县市区。江西省级财力并不宽裕，筹措补偿资金时坚持政府主导、多方筹资，目前首期已经成功筹措并下拨流域生态补偿资金20.91亿元。

  全过程绿色考评指标过硬

  地方党委政府是生态文明建设的责任主体。江西构建全过程的考核评价和责任追究制度，破解生态发展导向落实难题，积极引导各级党政机关和领导干部树立绿色政绩观。

  江西省完善市县科学发展综合考核评价指标体系，突出生态文明建设导向，将生态文明列为一级指标，并将其权重从2014年的16%提高到现在的19.35%。今年6月，江西出台《生态文明建设目标评价考核办法（试行）》，对地方党政领导班子和领导干部量化评价考评。

  目前，江西正在试点编制自然资源资产负债表，这将为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供科学依据和数据支撑。萍乡市、资溪县、遂川县等地启动了领导干部自然资源资产离任审计试点工作，并将逐步建立经常性审计制度。

  损害生态环境，干部终身追究。江西实行生态环境损害责任终身追究制，对违背科学发展要求、造成Ⅲ级以上生态环境损害等生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责。

  目前，江西省生态文明相关考核评价较多，包括科学发展考核、生态文明建设评价、环保督察、自然资源资产离任审计等。为强化考核评价结果运用，江西正着手建立考核标准衔接机制，提高问责追责的效率和力度。

《 人民日报 》（ 2017年08月23日 12 版）

文章转载于：中国环境保护协会官网

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